一、全市计划烧除的基本情况

计划烧除是采用人工干预的方式，严格控制用火强度及范围，部分烧除林区内积累的可燃物，达到减少林下可燃物载量，降低森林火灾发生机率和损失，对于预防森林火灾功效大、成本低、效果好。开展计划烧除必须向县级人民政府林业主管部门提出用火申请，报经县级人民政府批准，并在指定时间、指定地点、确定专人的前提下组织实施。开展计划烧除的时间主要在每年的12月至次年1月。计划烧除主要对草坡、草类云南松林、灌木云南松林、落叶栎类云南松林、常绿栎类云南松林、稀疏灌丛云南松林、赤杨云南松林、林下植被、马尾松林等林型实施。

二、关于规范计划烧除方式，减少烧除面积，增设防火线的建议

开展计划烧除必须充分尊重县（区）、乡镇的意愿。对提出实施计划烧除的乡镇、林权所有者，要求充分做好计划烧除前期山情、林情、社情的调查，因地制宜，因害设防，科学规划烧除范围，编好规划后才组织实施。对不具备实施计划烧除条件的林区改为人工铲除防火隔离带，将大片林地分割成条、块，降低火险大幅度蔓延的可能，并在林缘、林区主要道两侧清除杂草，减少农事用火、市民吸烟、焚烧垃圾等野外用火行为引发森林火灾的概率。在今后的计划烧除工作中，市、县森林防火办将在技术、油料、人力等方面对乡镇进行指导和帮助，并加强监督，严格按程序和要求实施，杜绝同一地块年年烧、漫山遍野随意烧、烧毁林业产业发展成果、杜绝破坏旅游景观等现象。对不按规划实施的乡镇，及时提出整改意见；必要时，暂停部分乡镇计划烧除作业。同时，指导村、社以“一事一议”的方式，从集体公益林生态效益补偿金中拿出一定比例的经费，用于本村、社集体林地的森林防火工作，并积极争取国家、省、市等对计划烧除的扶持，加大资金投入，切实规范计划烧除工作。

三、关于加大护林防火队伍建设和经费投入，增加村组护林员队伍，形成镇、村、组三级联防，并适当提高巡山护林补助，提高工作积极性的建议

防火期内，我市全部44个乡镇都建有森林消防半专业队伍（应急分队）。我们将进一步加强队伍能力建设，重点加强队伍训练，提高队伍应对能力，并根据乡镇申请，适时安排武警森林部队指派教员开展培训，提高队伍处置能力。市、县森林防火指挥部给予乡镇扑火机具、装备支持。巡山护林方面，一是组织武警森林部队协助开展宣传、巡逻，必要时在重点地段设立临时检查站（点），增加巡护力量；二是从森林管护资金中拿出更多的经费，增加巡山护林员人数，提高补助标准，提高工作积极性，并建立考核体系，逗硬奖惩。

四、关于加大林业产业化项目投入，大力发展和支持林下产业发展，尽快恢复推动林权流转，完善林权制度，明确权属主体的守护责任的建议

（一）我们始终坚持“富民兴林”战略，将富民惠民、增加农民收入作为林业产业工作的出发点和落脚点，全面推进林业产业快速、健康发展。结合“天保工程”“退耕还林”“森林城市创建”等重点项目，充分发挥林业龙头企业、专合组织的示范带动作用，逐渐形成以核桃为龙头，特色经果、林下种养业、花卉苗木及工业原料、生态旅游为重点的“1+4”林业产业发展体系。目前，我局已草拟支持全市林业产业发展的实施意见和具体措施，待市政府批准后实施。

（二）2014年4月-5月，市林业局对东区、西区、米易县、盐边县的集体林权流转行为进行检查验收。仁和区因从事林权管理的工作人员频繁变动，档案资料管理混乱，部分流转合同遗失，一些流转和抵押贷款未及时进行登记和变更，历史欠帐太多，未能按时完成清理整顿，未纳入此次验收范围。验收合格的县（区），将解冻集体林权流转。同时深入推进集体林权制度改革配套改革，严格执行国家、省、市对林权流转和抵押的相关规定，不断完善林权监管，规范集体林权流转，全面落实权属主体的管护责任，有效管护全市森林资源。