为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党要管党、从严治党方针，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照市委“五彩花城”党建品牌创建工作要求，夯实党建工作基础，健全长效机制，不断提升党建工作整体水平，在攀枝花森林城市创建、生态文明建设、美丽花城建设中发挥林业党员干部主力军作用，经局党委研究，决定在全市林业系统开展“绿色先锋，美丽花城”党建品牌创建活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“美丽中国”建设思想，抢抓攀西战略资源创新开发试验区和国家西部大开发机遇，以国家森林城市创建为重点,以服务大局、服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以全面提升攀枝花林业党建工作整体水平为目标，以转变作风、树立形象为出发点和落脚点，紧扣市委“五彩花城”党建品牌建设，围绕林业中心工作，全面推进林业党建品牌创建，着力推进党建工作的观念创新、机制创新、方法创新、实践创新，努力把林业各级党组织建设成为引领攀枝花林业事业发展的先锋队，为加快建设绿色、生态、和谐、宜居的美丽幸福攀枝花，实现攀枝花人的“森林梦”而努力奋斗。

二、品牌名称、内涵、理念和目标

（一）品牌名称

攀枝花市林业党建品牌名称：“绿色先锋，美丽花城”。

（二）品牌理念

以“争做绿色先锋、绘就美丽花城”为林业党建品牌创建工作理念，紧扣绿色主题，坚持先锋引领，实现美丽目标。

 （三）品牌内涵

高举生态文明建设旗帜，践行“爱党、爱林、敬业、亲民”的林业价值观，崇尚学习、追求真理，勇于开拓、追求卓越，心系群众、真情服务，内强素质、外树形象，实施党组织“凝聚”和党员“先锋”两大工程，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,努力建设山川秀美、绿意盎然、花开盛世、和谐宜居的攀枝花。

绿色，代表自然与生命、生机与活力，是林业工作的主旋律。

先锋，代表林业广大党员干部中的优秀分子，是林业事业发展的主力军、引领者。

美丽，指秀美山川,和谐天地，既是林业党员干部为之奋斗的目标，又是林业人美好事业的生动写照。

花城，指具有“城是一朵花、花是一座城”美好愿景的攀枝花市。

（四）创建目标

围绕绿色主题，把党的理想、信念、宗旨、纪律融入到“绿色先锋、美丽花城”品牌创建中，落实到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面，提升党员先进性，增强队伍凝聚力，提高组织战斗力，实现绿色理念进人心、绿色文化得传播、绿色行动上台阶、绿色品牌见成效的总体目标。

三、创建载体

紧扣林业中心工作，以开展“争创五型机关、争做五好干部”、“绿色文化、绿色家园、绿色产业、绿色卫士”为主要内容的“双争四绿”活动为载体，引导党员干部争当绿色先锋，践行“五好标准”，落实“三严三实”，唱响“绿色先锋，美丽花城”党建品牌。

（一）开展“双争”活动，争当勤政为民服务“先锋”。 组织开展“争创五型机关、争做五好干部”活动，大力推进“学习型、服务型、责任型、效能型、廉洁型”林业机关建设，激励林业干部争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五好干部。按照中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和省委《关于坚持思想建党和制度治党紧密结合，全面从严治党的决定》要求，大力实施基层党组织凝聚工程和党员先锋工程，坚持“一个党组织一个堡垒，一个党员一面旗帜”，全面深化党员志愿服务活动、党员“双报到”活动、“三百三进”走基层活动，把党旗插在基层，把温暖送给群众，切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。加强党组织工作方式和组织形式创新，实施“1加1”、“点对点”党组织共建互助，市林业局机关三个党支部分别与得石镇草坝村、普威林业局楠木河林场、炳草岗街道竹湖园社区党支部开展共建互助活动。积极开展100名党员进农村、100名党员进林业企业、100名党员进社区活动，开通服务基层、服务企业、服务群众直通车。要以治理庸懒散浮拖专项整治活动为重点，建立“即办制”和“AB岗”制度，健全岗位责任制，加强工作执行力和落实力建设。要集中打造一批“共产党员先锋岗”、“示范党组织”，着力推进服务标兵和服务窗口建设，在创建国家森林城市、推进急难险重任务、促进林业改革发展等重点工作中，进一步调动党员干部奋发进取、干事创业的积极性和创造性，努力建设一支“走在前、干在先、当先锋”的党员干部队伍。

(二)开展绿色文化活动，争当生态文明传播“先锋”。以生态文明建设为核心，努力构建绿色文化体系，大力培育以森林生态文化、森林城市文化、攀枝花苏铁文化、名木古树文化、生态旅游文化等为主要内容的绿色文化。组织开展绿色文化宣传月，推进绿色文化进社区进校园进乡村，采取摄影赛、图片展、书法展、征文集等方式，大力宣传绿色生态文化，让尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐相处的生态文明理念深入人心。大力开展绿色文化基地建设，以森林公园、自然保护区、风景区为依托，打造一批绿色文化教育示范基地。积极争取攀枝花苏铁国家级自然保护区三期投资建设，建成国际化标准的数字化保护区，打造攀枝花城市生态名片。在全市开展“探访古树追溯文化”活动，发掘、宣传名木古树的悠久历史、文化内涵。大力发展生态旅游，将森林文化、生态文化等绿色文化的挖掘、传播与森林资源的开发、生态旅游产业发展相结合，实现文化与旅游的深度融合。林业党员干部要踊跃投入到绿色文化建设的具体工作中，弘扬绿色文化，倡导绿色发展，崇尚低碳生活，争当生态文明建设和生态文明理念传播的“先锋”，为建设天蓝、地绿、水清、宜居的美丽攀枝花作出积极贡献。

(三)开展绿色家园活动，争当植绿添彩造林“先锋”。 充分发挥林业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以国家森林城市建设为重点，以建设长江上游生态屏障为目标，坚持“生态经济并进、山水林城相融、城市乡村共荣”的原则，按照“让森林走进城市、让城市拥抱森林”、“山水宜居林城、生态康养花城”的森林城市建设理念，大力实施“花城景观工程、环城生态景观林工程、森林廊道工程、矿山迹地植被恢复工程、山地森林保育工程、生态产业工程、生态文化工程”等七大森林城市建设工程，重点推进马坎生态治理、机场路生态修复、两大山地公园建设、天然林保护和退耕还林等重点工程，通过城市森林、城周森林、森林廊道、农村森林、森林产业建设为主要内容的“绿色家园”建设活动，构建资源丰富、布局合理、优质高效的森林生态体系，形成功能完备的森林生态屏障和森林生态网络，到2018年实现全市森林覆盖率保持在60.03%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%、人均公共绿地面积达11平方米，市民义务植树尽责率达80%以上。

(四)开展绿色产业活动，争当林业产业发展“先锋”。林业党组织要紧扣“发展绿色产业，建设生态文明”主题，大力开展绿色产业建设活动。林业党员干部要主动承担林业科技推广、绿色产业宣传，争当助推林业产业发展的“先锋”，为攀枝花绿色产业发展提供人才保障和科技支撑。要重点开展好“三进六送”活动（进农户、进乡村、进企业，送政策、送项目、送法律、送服务、送技术、送温暖），大力推进“1+4”绿色产业项目，以核桃为龙头，特色经果、林下种养业、花卉苗木及工业原料林、生态旅游共同发展，突出现代林业产业重点县建设，发挥示范引领作用，不断优化产业布局、调整产业结构、创新工作机制、加大资金投入，推进林业绿色产业规模化、集约化、标准化发展。力争到2018年实现全市林业产业基地达140万亩，林业年产值超过35亿元，农民人均从林业获得收入超过2000元的工作目标。

(五) 开展绿色卫士活动，争当守绿爱绿护林“先锋”。各级党组织要高举生态文明建设旗帜，认真组织开展“绿色卫士”活动，在保护森林资源、保护珍稀动植物、加强森林防火、加强森林病虫害防治和严厉打击破坏森林资源违法犯罪等重点领域发挥党组织的领导核心作用，大力推进国家森林城市建设，切实维护攀枝花森林生态安全。全面实现全市485.3万亩森林得到有效管护，森林火灾损失率控制在0.5‰以下，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，林业行政案件查处率98%以上。广大党员干部要积极向林业系统先进典型学习，牢记宗旨、不畏艰辛、爱岗敬业、履职尽责、扎根大山、奉献林业，以宣传林业政策法规、保护森林资源、维护生态安全、建设平安林区、服务林农群众为己任，坚持依法行政、依法治林，坚守“生态红线、林地保护红线、公益林红线”三条森林资源保护红线，在平凡的工作岗位上建功立业，争当守绿爱绿护林“先锋”。

四、实施步骤

   （一）品牌申报阶段（2014年11月-2015年1月）

在充分征求意见基础上，研究制定《中共攀枝花市林业局委员会关于开展“绿色先锋，美丽花城”党建品牌创建活动的实施方案》，统筹谋划，总体布局，明确目标，分解责任，落实创建措施，建立工作制度和保障体系，形成规范、科学的工作运行机制。各牵头责任处室按照总体方案，结合林业实际，认真制定《中共攀枝花市林业局委员会关于开展“争创五型机关、争做五好干部”活动实施方案》、《攀枝花市林业局关于开展“绿色文化”活动的实施方案》、《攀枝花市林业局关于开展“绿色家园”活动的实施方案》、《攀枝花市林业局关于开展“绿色产业”活动实施方案》、《攀枝花市林业局关于开展“绿色卫士”活动的实施方案》等五个分类实施方案，确保创建活动有抓手、有内容、有考核、有评比。及时向上级部门申报党建品牌，上报创建工作方案。

（二）宣传发动阶段（2015年1月）

采取多种形式，认真开展党建品牌创建宣传工作，努力营造良好的工作氛围。组织召开党建品牌创建工作动员大会，安排部署党建品牌创建工作，广泛发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。组织党员干部开展创建党建品牌大讨论，集思广益，群策群力，健全完善各类创建活动载体。

（三）创建实施阶段（2015年2月－2017年12月）

 按照“总体布局、统筹安排、分类推进”的原则，不同阶段突出不同的主题，重点突破，以点带面，上下联动，有序进行。在创建活动中，要充分发挥林业党组织和党员在推进林业转型跨越发展中的先锋模范作用，发挥林业部门维护生态安全、建设生态文明、促进农村经济发展、促进林农增收致富的职能作用，在实践中进一步丰富党建品牌内涵和服务体系，培育壮大“绿色先锋，美丽花城”林业党建品牌，形成品牌效应。

    （四）总结提高阶段（2018年1月）

　　各级党组织对创建工作开展自查，及时查漏补缺，全面总结创建经验，并积极做好迎接检查验收的准备工作。要围绕创建活动要求，针对检查中发现的不足，进行整改，建章立制，形成长效机制，对党建品牌创建活动实施长效管理，做到持之以恒、常抓不懈，不断提高攀枝花林业党建品牌的知名度和影响力。

五、创建措施

(一)提高思想认识。创建党建品牌，是新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然选择和重要载体，是贯彻落实习近平总书记从严治党、抓好党建是最大政绩要求的具体体现。各级党组织要高度重视党建品牌建设，解放思想，更新观念，克服就党建抓党建的老思路，突破自我封闭、自我循环的旧习惯，紧扣党建工作的时代脉搏，着力推进党建工作由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型转变，由单一型向多样性转变，以理论创新推动党建工作实践创新。

（二）加强组织领导。成立市林业局党建品牌创建工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，局领导班子成员为副组长，区（县）林业局、直属单位党组织和局有关处室负责人为成员。领导小组下设办公室和“双争”活动、绿色文化、绿色家园、绿色卫士、绿色产业五个工作组。办公室设在局党委办公室，负责党建品牌创建的组织、协调、指导和日常工作。局机关党总支牵头负责“双争”活动，政策法规宣传处牵头负责绿色文化活动，造林绿化管理处牵头负责绿色家园活动，产业处牵头负责绿色产业活动，资源林政处牵头负责争做绿色卫士活动。各单位要成立相应工作机构，切实加强林业党建品牌创建工作的领导，确保创建工作有组织机构、有责任分工、有人员保障、有经费投入，着力构建党委统一领导、党政协调配合、上下联动联建、基层党组织具体实施的工作体系。

(三)精心组织实施。林业各级党组织要结合实际，精心谋划本单位党建品牌创建工作，制定本单位党建品牌创建活动具体方案和工作流程，列出时间进度表，组织党员干部深入开展创建活动。一是突出领导带头。在林业党建品牌创建工作中，党员领导干部要坚持带头学习提高、带头调查研究、带头推进工作实践，争做绿色先锋的领头雁。二是突出服务职能。各级党组织要充分发挥联系服务群众的职能作用，服务基层、服务企业、服务群众，为党员干部开展工作提供坚强保障。三是突出制度建设。各级党组织要大胆探索、勇于创新、不断总结、完善机制、健全制度，不断培育壮大攀枝花林业党建品牌。四是突出经费投入。各单位要把党建品牌创建工作当做项目来抓，把创建工作所需经费纳入年度预算，加大经费投入，确保经费保障。五是突出单位特点。各单位要把创建活动与中心工作紧密结合起来，强化党建品牌创建的个性化、差异性特点，务求取得实效，确保创建活动与中心工作两手抓、两不误、两促进。

(四)强化督促检查。林业各级党组织要把党建品牌创建列入重要议事日程，把品牌创建的各项要求落实到日常工作中去；党员干部要按照品牌创建要求，积极投身品牌创建活动，努力为基层群众服务。局党委要把“绿色先锋、美丽花城”党建品牌创建工作纳入各单位党建责任目标进行考核，作为领导班子和领导干部述职的重要内容，切实落实党建工作主体责任。党建品牌创建活动办公室要加强工作指导和督促检查，采取现场观摩会、编发专题简报、座谈讨论等形式，组织经验交流，解决突出问题，督促活动开展。对创建活动不认真、走过场、敷衍塞责、推动不力的单位和主要负责人要亮牌警告、通报批评、限期整改。对党建品牌创建工作中涌现出的优秀个人和先进单位要进行表彰，发挥典型示范带动作用，增强党建品牌的感染力和牵引力。

(五)加强品牌宣传。各级党组织要切实抓好党建品牌宣传工作，及时召开动员大会，讲清楚林业党建品牌创建的重要意义、总体要求，讲清楚党员干部在创建工作中的工作职责、方法步骤，搞好思想发动，实现基层党组织和党员干部两个全覆盖。要充分运用新闻媒体、互联网、宣传栏、橱窗、板报等形式，多渠道、全方位、立体式的展示和推广“绿色先锋、美丽花城”党建品牌创建活动主题、经验做法、先进典型，以品牌号召人、激励人、凝聚人，让党建品牌理念自觉转化为林业党员干部投身林业事业的行为准则，形成人人争当绿色先锋，事事为了美丽花城的浓厚氛围，谱写攀枝花林业推进生态文明、建设美丽花城的新篇章。