XX委员：

　　您提出的《关于系统加强攀枝花市越冬海鸥科学管护的建议》收悉。现答复如下。

　　一、关于“健全协同管护机制，明确责任体系”建议

　　（一）有关“建立联动工作机制”情况。2023年3月，我市建立攀枝花市打击破坏野生动植物资源违法犯罪联席会议制度，联席会议由市林业局、市法院、市检察院、市委网信办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅局、市市场监管局、攀枝花海关、市邮政管理局等14个部门（单位）组成。已召开全市打击破坏野生动植物资源违法犯罪联席会议暨“清风行动”“春季护鸟专项行动”工作协调会，各成员单位围绕野生动植物保护监管现状、监管难点、协作机制等关键问题开展深入研讨并提出针对性措施，构建多部门协调、全链条覆盖的联合执法监管工作框架，为护鸟专项行动高效开展提供坚实保障。

　　（二）有关“强化科研支撑”情况。西伯利亚红嘴鸥作为全球分布广泛、种群数量稳定的常见迁徙水鸟，其迁徙路线与栖息环境选择，是区域生态环境质量提升的重要直观体现。2025年11月，该物种首次停歇攀枝花市。市、县（区）林业局迅速安排部署，明确巡护重点，开展常态化监测，详细记录种群数量变化、活动范围等信息，建立监测台账，实时掌握西伯利亚红嘴鸥动态。

　　（三）有关“引导社会参与”情况。充分利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”“国际生物多样性日”“世界水日”“中国水周”等重要节点，发布《关于保护候鸟、文明观鸟的倡议》，开展野生动物保护、违规捕猎投喂、发现受伤动物正确上报方式等科普宣传教育。今年以来，累计开展宣传22场，发放宣传资料6.5万余份、覆盖群众12.5万余人次，不断强化市民群众保护意识。

　　二、关于“优化栖息观鸥环境，实施分区管理”建议

　　（一）有关“科学划定功能区域”情况。通过划定自然保护区域、重要栖息地、禁猎禁采区，不断完善野外保护制度。根据《国家林业和草原局公告（2023年第23号）》公布的陆生野生动物重要栖息地名录（第一批），攀枝花市有两处鸟类重要栖息地，分别位于米易白坡山、盐边二滩，已成立四川白坡山省级自然保护区、四川二滩鸟类省级自然保护区。布设科学合理的巡护线路网络体系，加强野外种群日常巡护监测，能有效保护珍稀濒危物种及其栖息地。

　　（二）有关“完善基础设施”情况。通过野生动物疫源疫病监测站、视频监控系统对陆生野生动物重要栖息地开展系统性长期监测，扩大以红外相机、远程视频监控为代表的监测设备应用，建立监测数据实时传输存储系统。在陆生野生动物重要栖息地等安装红外监测相机66部、一般监测相机20部、抓拍相机2部、鸟类采集器1部，目前，已采集野生动物活动影像1万余份。结合全国保护地综合监督检查平台遥感卫星，加强主要分布区、越冬地、繁殖地、候鸟迁徙通道和集群活动区巡护，初步构建起“空-天-地-人”立体式监测巡护体系。

　　（三）有关“加强生态修复”情况。市林业局加快实施银江湖北岸生态治理（一期）和攀枝花市金沙江干热河谷（川西）生态保护与修复（一期）项目，扎实开展退耕还林提质增效0.52万亩，营造林16.22万亩，义务植树41.62万株。运用“引水上山、以水定林”模式，统筹推进造林绿化、灌溉系统及水保设施配套工程，营造多层次、多树种生态复合林，持续提升金沙江、安宁河等重要流域岸线及山体生态功能。市生态环境局加强水质监测、保护饮用水源、治理农村污水，推进3个集中式饮用水水源地勘界定标工作，持续营造良好水生态环境。

　　三、关于“规范引导文明行为，营造护鸥氛围”建议

　　（一）有关“制定文明公约”情况。2025年11月，市林业局发布《关于保护候鸟、文明观鸟的倡议》，倡导群众严守法律法规，筑牢保护底线；践行文明准则，守护栖息安宁；主动参与守护，共筑生态屏障；主动抵制各类伤害鸟类的不文明现象，共同为候鸟营造安全、舒适的栖息环境，携手筑牢鸟类保护防线。

　　（二）有关“加强宣传教育”情况。组织开展苏铁小卫士、美丽乡村、植物认知、护鸟爱鸟等主题多样的自然科普与体验活动，开展活动180余期，设计自然教育课程50余门，组织招募志愿者50余人，约3万名中小学生及家长从中受益，受到市民广泛赞誉和各级部门认可。

　　（三）有关“规范投喂管理”情况。保护野生鸟类最好的方式，是尊重它们的自然习性，不打扰、不投喂。面包、饼干等高盐高糖食物可能导致鸟类消化不良、营养不良甚至中毒，长期依赖投喂会使其丧失野外觅食能力；鸟类过度聚集，也会增加禽流感等疫病传播风险；人为投喂，使其滞留，干扰候鸟迁徙路线也可能打破生态平衡。

　　（四）有关“强化执法与疫病防控”情况。系统推进鸟类保护活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，将鸟类保护纳入日常森林资源管护和行业监管核心内容，持续加强国家级疫源疫病监测站点建设，紧盯重点区域、关键环节、重点场所，压实属地管理与部门监管责任。充分发挥打击破坏野生动植物资源违法犯罪联席会议制度作用，持续、坚决打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，全面加强鸟类、兰花等野生动植物保护工作，联合开展“清风行动2026”专项执法行动。

　　四、关于“强化科技应用与应急处置，建立长效机制”建议

　　（一）有关“运用智慧化手段”情况。市生态环境局严格落实国考倮果断面、金江断面及重点排污的单位水质监测，及时研判水质变化情况，对异常数据第一时间溯源，排查污染诱因，杜绝水质恶化影响鸟类生存环境。市水利局重点排查清理金沙江岸线周边影响栖息的杂物、垃圾，优化栖息环境，全力为红嘴鸥等鸟类提供安全、适宜的栖息环境，保障其顺利完成迁徙停歇。

　　（二）有关“完善应急救助”情况。构建“现场勘查—快速出诊—转运收容—分类建档”闭环管理体系，多渠道公布市、县（区）野生动物救助电话，建设标准化野生动物收容救护机构，承担全市执法机关、社会组织或个人移送的伤残、受困等野生动物救护救治工作。今年以来，全市配备野生动物救助人员52名、设备工具105个，接听救助电话104次。严格落实伤病检查、消炎治疗、饲喂照料、疫病排查等日常管理，常态化做好接报、出诊、救治、放生全流程工作，完善救助台账资料，切实提升救助质量。目前，全市共收容救护野生动物98只（条），以中华鹧鸪、猫头鹰、雨燕、矛纹草鹛等鸟类为主，放归已具备野外生存能力的野生动物79只（条），无害化处理3只（条）。

　　（三）有关“建立评估调整机制”情况。支持科研监测与科普宣传，积极提供水域基础数据，为海鸥种群调查及栖息地研究提供必要的水利技术支撑。落实涉水项目合规管理，对涉及海鸥栖息水域的岸线整治修复、生态廊道建设等涉水项目，依法依规做好洪水影响评价审批或河道管理范围内特定活动审批，确保项目建设与岸线保护要求相协调。完善排污口台账管理，动态更新入河排污口清单，落实日常巡查管控，严查私设排污口、偷排漏排、汛期溢流排污等违规行为，发现问题限期整改处置；规范排污口审批整治，严格执行排污口设置审批要求，防止新增排污口对栖息地水质影响；压实企业生态保护主体责任，紧盯沿线工业企业监管，常态化核查污水处理设施运行状态，确保污水处置设备稳定运转、达标排放，严防超标废水直排金沙江。

　　感谢您对我市林业工作的支持、关心！

攀枝花市林业局

　　2026年7月14日